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和省市梯级试点,在成渝经济区四川部分推广试点经验。全域编制城乡规划,开展新村、新型农民集中居住区、新农村综合体建设规划编制。推动城镇基础设施向农村延伸,促进城乡基本公共服务均等化。积极稳妥推进农村产权制度改革,抓好农村集体土地确权登记颁证,建立健全农村产权交易制度。大力开展农村土地综合整治,有条件的地区在自愿基础上稳妥推进农民相对集中居住,严格规范、积极推进城乡建设用地增减挂钩试点。探索建立城乡生产要素自由流动的体制机制,推动产业互动发展、城乡经济相融。大力发展现代农业。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。加强农业科技创新和示范推广,实施农业科技重大专项攻关,着力构建现代农技推广体系。继续实施新增100亿斤粮食生产能力建设工程,确保粮食安全。建设现代农业产业基地810万亩,重点培育马铃薯、蔬菜、水果、油菜、茶叶和中药材、烟叶等特色优势产业。深入实施现代农业千亿示范工程,建设300个万亩示范区。深入开展现代畜牧业深化试点和提质扩面,推进40个现代畜牧业重点县和88个生猪基地县建设,深化红原、炉霍牧区生态型特色畜牧业试点,发展现代高原草地畜牧业。积极推进现代林业产业基地建设,加快发展林下经济,引导农民发展立体林业。开展农业机械化示范县建设。推进农业产业化经营,着力培育一批加工型龙头企业和农民专业合作社。加强农业标准化建设。高度重视农产品质量安全。第一产业增加值增长3%。加强农村基础设施建设。推进10个县的“全域灌溉”试点,实施“六江一干”重点河段堤防工程,加快179个中小河流治理项目,完成病险水库除险加固300座。支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设,推进丘区和盆周山区“集雨灌溉工程”,加快农村机电提灌设施更新改造。继续实施好新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设和退耕还林基本口粮田建设项目。建设高标准农田200万亩。新改建农村公路1.5万公里。提高农村自来水普及率,解决240万农村人口饮水安全问题。新增农村沼气用户25万户。以藏区无电地区为重点完善农村电网,解决2.2万无电户用电问题。健全农村基础设施投资建设管理机制,完善村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳政策。加快新村建设步伐。以示范片建设为突破口,重点抓好新农村50个省级示范片和10个整体推进县建设,全省基本实现新农村建设目标的村达到1万个以上。切实把新村建设放在更加突出的位置,加快完成以县为单位的新村建设规划,在同步谋划产业培育与发展的基础上,实施新村建设整体性安排,合理确定新村(聚居点)的发展规模、空间布局、聚集度,建立完善建管机制。探索发展各具特色的新农村综合体模式,建成新农村综合体50个以上。扎实推进渠江流域以新村建设为重点的新农村建设,确保因灾民房倒塌农户全部住进新房。加强对农村建房的技术指导,改造农村D级危房18.2万户。加大扶贫开发力度。把川东北秦巴山区、川南乌蒙山区、大小凉山彝区、川西北高原藏区作为主战场,集中力量打好新一轮扶贫攻坚战。强化多村连片扶贫开发,实施500个贫困村整村推进。加大连片特困地区以外重点贫困县和贫困村帮扶力度,做好重点库区和移民安置区扶贫开发工作。大力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10上一页下一页 五、推进文化事业与文化产业发展,加快建设文化强省深化文化体制改革。建立健全文化管理体制和政策保障机制。按中央部署要求,完成国有文艺院团体制改革主要任务,积极扶持转制院团面向市场、服务群众。培育文化市场主体,大力推进经营性文化单位转企改制,完成博文集团组建工作。扎实推进公益性文化事业单位改革。加快完善现代文化市场体系,培育产权、版权、技术、信息等要素市场。加强公共文化服务体系建设。加快建设四川大剧院、社科馆、文艺家之家和省群众文化活动中心、文化演艺中心、新闻发布中心等省级重点文化工程建设。加大对基层文化事业的支持力度,推进基层文化设施建设科学化、规范化和标准化。扶持艺术创作生产,打造“艺术川军”。深入实施文化信息资源共享工程,推进电视“户户通”、广播“村村响”和农家书屋建设,支持农村电影放映。深入开展“春雨行动”,提高民族地区广播电视制作译制播放能力。加强文化遗产和文物保护,大力推进国家大遗址保护成都片区相关工作,启动国有可移动文物普查工作。传承和弘扬藏、彝、羌等民族文化。发挥教育在文化建设中的基础性作用,促进教育与文化紧密结合。加强社会主义核心价值体系建设,大力弘扬伟大的抗震救灾精神,广泛开展群众性精神文明创建活动。大力发展文化产业。继续实施重大文化产业项目带动战略,加快藏羌文化产业走廊、成都东部新城文化创意产业园等重点文化产业园区和广播影视、出版发行、印刷复制产业基地建设。实施主导产业引领发展战略,形成“5+2”重点文化产业发展格局。实施精品战略,培育一批具有鲜明四川特色和比较优势的文化产品品牌、文化企业品牌、区域文化产业品牌,推动巴蜀文化“走出去”。做强做大国家动漫游戏产业(四川)振兴基地。推进“三网融合”。加快发展网络广播电视、手机电视等新媒体新业态。开展广播电视绿色频率频道创建活动。规范演出市场、艺术品交易市场。六、切实保障和改善民生,提高城乡居民生活水平扎实推进民生工程。进一步提高公共财政用于民生保障支出占总支出的比重。继续实施“十项民生工程”,省级财政拟安排资金超过200亿元。落实更加积极的就业政策,城镇新增就业75万人。加强就业扶助,切实抓好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员、退役人员和“9+3”免费职业教育毕业生、地震灾区失地农民等重点群体就业工作。大力扶持自主创业,抓好成都、绵阳和攀枝花创建国家级创业型城市试点。积极构建和谐劳动关系。做好社会保障工作,加大社会保障扩面征收力度,扎实推进养老保险省级统筹,实现新农保和城镇居民养老保险全覆盖。巩固扩大医保覆盖面,开展城乡统筹的居民基本医疗保险制度试点,建立完善基本医疗保险即时结算和异地就医结算机制。扩大工伤保险覆盖面,开展工伤预防试点。健全社会救助机制,强化孤儿保障和五保供养工作,做好残疾人保障工作。持续关爱进城务工人员子女,积极帮助化解农村留守儿童、留守妇女、留守老人面临的困难和问题。巩固完善基本药物制度,不断完善基层医疗卫生机构综合改革新机制。积极推进公立医院改革,重点深化县级医院改革。加强职工体检和职业病防治基地建设。支持三州中心医院建设。稳步推进新农合市级统筹试点,提高农民受益面和保障水平。健全保障性安居工程投资、建设、分配、管理体系,建设保障性住房19万套,改造各类棚户区9万户。提升食品药品安全监测能力,全面加强食品、药品等重点产品监管。努力发展社会福利、慈善事业。努力增加城乡居民收入。严格执行最低工资标准,及时制定实施全省企业工资指导线。积极稳妥扩大工资集体协商覆盖范围,引导企业稳步增加普通职工特别是一线职工工资。全面落实事业单位绩效工资考核兑现。启动实施农民收入促进计划,认真落实强农惠农富农政策;加快发展现代种植业、现代畜牧业、现代林产业及其精深加工、配套服务等增收致富产业;发展提升劳务经济水平,增加工资性收入;推进集体土地征收制度改革,保障农民的土地财产权,分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益,努力增加农民财产性收入。适时调整优抚对象抚恤和生活补助标准,落实城乡低保调标和提高退休人员基本养老金待遇等政策,健全最低生活保障、城乡孤老、医疗救助、临时生活困难救助等社会救助体系。加大财政对经济薄弱地区和农村居民的转移支付力度。保持物价总水平基本稳定。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点,增加生产、保障供给,搞活流通、降低成本,加强监管、规范秩序。细化保供稳价应急预案。健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10上一页下一页 七、深化改革扩大开放,增强经济发展动力和活力推进重点领域和关键环节改革。继续推进省属国有企业改制重组,加强国有资产监管,确保国有资产保值增值。推进资源性产品价格改革,深化水电资源开发补偿机制试点。稳步推进电价改革,实施居民阶梯电价改革方案。深化扩权强县改革,促进县域经济发展。积极稳妥地推进事业单位分类改革。加快建立市县两级公共资源交易中心。深化财税金融改革。调整优化财政支出结构,集中财力办好“九件大事”,支持教育优先发展、战略性新兴产业发展、城市新区建设、文化繁荣发展、新村建设、自主创业、城乡居民养老保险全覆盖、地质灾害防治、完善群众健康安全保障体系。健全预算绩效管理体系,加强国有资本经营预算、社会保险基金预算编制管理,强化预算执行监督。全面启动县级公务卡改革试点。加强乡镇财政建设,优化转移支付办法。有序扩大部门预算公开范围,稳步推进“三公”经费公开。继续加强和规范政府融资平台公司管理,有效防控和化解政府性债务风险。落实增值税、营业税、所得税等结构性减税政策。优化信贷结构,加强对重点在建续建项目和保障性住房建设、符合产业政策的企业特别是小型微型企业以及企业技术改造的信贷支持。大力培育面向小微企业和“三农”发展的金融机构,积极推动农村支付基础设施建设。保持社会融资规模合理增长,扩大直接融资比重。积极防范和化解金融风险,规范发展民间借贷。大力发展开放型经济。突出重点产业、重大项目、龙头产品和外资利用,引进国内省外直接投资7500亿元,到位外商投资100亿美元以上。实施“三带动”外贸创新发展战略,选择培育10个外向型产业园区,大力拓展国(境)外市场,外贸进出口总额达到550亿美元。有重点、有步骤实施“走出去”战略,引导优势企业到境外投资发展,稳步推进对外工程承包和劳务合作。深化与对口援建省市的合作,扩大与周边省(区、市)的合作,加强与泛珠三角、长三角、环渤海等区域的合作。办好第十三届西博会。做好外事、港澳台侨和口岸、海关、检验检疫等工作。支持民营经济加快发展。全面落实促进民营经济健康发展的各项政策措施,着力推进市场准入标准和优惠扶持政策公开透明,鼓励和引导民间资本进入法律法规未明文禁止准入的行业和领域,坚决制止对民间资本单独设置附加条件。加快研究出台民间投资产业指导目录,支持民间资本投资实体经济,建设一批各具特色的民营经济产业集中发展区。支持大型民营企业通过参股、控股、并购等多种形式参与国有企业改制重组。支持民营企业参与国家、省重大科技计划项目和技术攻关。八、做好节能减排工作,加强生态环境建设大力推进节能减排。严格执行国家产业政策,坚决遏制高耗能行业过快增长,确保万元GDP能耗下降3.5%。突出抓好工业节能减排,开展“千家企业节能行动”,实施节能减排重大支撑项目、重点示范项目,加快淘汰落后过剩产能。深入推进建筑、交通运输、商贸、公共机构等重点领域节能。重点抓好大气、水体、重金属、机动车尾气、危险化学品、固体废物、农村面源污染防治,对二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放实行总量控制,确保完成国家下达的年度减排目标。加快污水处理厂、垃圾焚烧和处理场及配套设施建设。加强危险废物、持久性有机污染物防治。落实岷江、沱江流域跨界断面水质超标资金扣缴制度,开展出川断面区域环境综合整治。加强饮用水水源保护管理。深化城乡环境综合治理,实施环境优美示范工程,推进环保模范城市创建活动。加强生态建设和地质灾害防治。深入实施重点生态工程,完成营造林600万亩,治理沙化土地6.5万亩,增加森林面积175万亩、森林蓄积1450万立方米。强化水土保持预防监督管理,综合治理水土流失2000平方公里。继续推进生态县 (市、区)和生态工业园创建活动。加强自然保护区和生态功能保护区建设管理,强化川西北地区湿地保护,搞好生态脆弱和敏感区域生态修复。全面推进地质灾害调查评价,加快实施重大地质灾害防治工程和地质灾害防灾避险搬迁安置工程,切实做好重要场镇、人口聚集区、受灾群众安置点和重大基础设施建设区等重点区域地质灾害防治工作。严密监测、重点防治地震灾 赢乐游戏官网
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